Debatirán sobre política ciberseguridad de niños, niñas y adolescentes en RD

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), la Alianza Global de Sistemas Móviles (GSMA) y la Comisión Nacional para la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CNSIC), anunciaron hoy la celebración del seminario “Hacia una política de ciberseguridad de niños, niñas y adolescentes en la República Dominicana”.

En la actividad la Primera Dama de la República, doctora Margarita Cedeño de Fernández, disertará acerca de la iniciativa de las Primeras Damas de las Américas para la seguridad en Línea (FLIOS) y el secretario de Estado y presidente del INDOTEL, doctor David Pérez Taveras, explicará el compromiso del órgano regulador con la ciberseguridad de los niños, niñas y adolescentes de la República Dominicana.

El taller, que se celebrará el 31 de este mes de octubre en el salón La Mancha del Hotel Lina, tiene como objetivo “discutir métodos, estrategias, y concientizar sobre el combate de la explotación sexual de la infancia, conjuntamente con la industria (proveedores de servicios móviles e internet), representantes del gobierno, aplicadores de la ley (ministerio público y poder judicial), sociedad civil y otras partes interesadas”.

El evento constituye “una oportunidad para conocer de cerca la naturaleza global del abuso sexual infantil, de buenas prácticas internacionales en el combate de esta problemática y discutir temas específicos para la República Dominicana”.

Las palabras de bienvenida estarán a cargo de la directora ejecutiva del INDOTEL, doctora Joelle Exarhakos, luego de lo cual el director de Programa del International Centre for Missing and Exploited Children (ICMEC), enfocará el tema “Delitos cibernéticos contra menores”. Asimismo, Susie Hendrie, directora de Politicas Públicas de la GSMA, tratará acerca del “Rol de las prestadoras en el manejo de los contenidos de abuso infantil en línea. Perspectiva del proveedor de servicio móvil”.

En tanto, Peter Robbins, ex director general de la Internet Watch Foundation (IWF), analizará el caso de estudio que presenta el enfoque del Reino Unido sobre los contenidos de abuso sexual en línea.

Robins, además, tratará acerca de los pasos concretos para una cobertura y la importancia de la legislación, acuerdo común de objetivos, la necesidad de colaboración, asegurando recursos propios y sobre el apoyo para todos los involucrados.

Por su lado, el experto de Netclean, Pelle Garä, planteará “soluciones de próxima generación contra imágenes de abuso sexual infantil”.

El taller es patrocinado en el país por la GSMA, una organización que “representa los intereses de los operadores móviles a nivel mundial y abarca 219 ciudades, 800 operadores de telefonía móvil en el mundo, así como más de 200 compañías en el más amplio ecosistema, incluyendo fabricantes de teléfonos, compañías de software, proveedores de equipos, empresas de internet y medios de comunicación y empresas de entretenimiento.

La Alianza Global de Sistemas Móviles (GSMA) está comprometida en el abordaje de los asuntos relativos a los contenidos de abuso sexual infantil en línea, a través del establecimiento de diálogos con las partes interesadas y promover la membresía a dicha Alianza.

En tanto, el INDOTEL, órgano regulador de las telecomunicaciones en la República Dominicana, se ha propuesto implementar una estrategia nacional orientada a promover el uso seguro del Internet en los niños, niñas y adolescentes, con la que pretende incidir, además, en los contenidos que se transmitan por la red de la Internet y del cable, relacionados con el abuso sexual infantil.

Antecedente

La GSMA anunció el lanzamiento de la Alianza Móvil contra Contenidos de Abuso Sexual Infantil en febrero de 2008, a fin de “hacer frente a la amenaza del mal uso de las redes de banda ancha con contenidos de abuso sexual infantil”. “El objetivo de la Alianza es evitar el uso de la telefonía móvil por parte de individuos u organizaciones que desean consumir o aprovecharse de los contenidos de abuso sexual infantil”, enfatizó la entidad de carácter mundial.

El taller que celebrará la GSMA en el país, conjuntamente con el INDOTEL y la CNSIC, plantea como meta que se puedan discutir métodos, estrategias y concientizar sobre el combate de la explotación sexual de la infancia, conjuntamente con la industria (proveedores de servicios móviles e internet), representantes del gobierno, aplicadores de la ley (ministerio público y poder judicial), sociedad civil y otras partes interesadas.

Fuente: INDOTEL

Indotel afirma cuentas Internet se han incrementado 21.72% en RD

Las cuentas de Internet se han incrementado en 21.72%, al pasar de 622,931 cuentas en diciembre de 2010 a 758,222 cuentas hasta junio de 2011, convirtiéndose en el servicio de mayor crecimiento en el sector, de acuerdo con los datos suministrados por la prestadoras de servicios de telecomunicaciones al Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL).

El órgano regulador destacó que “para atender esta demanda (de nuevas cuentas de Internet), las empresas han destinado significativos recursos mercadológicos e inversiones en infraestructuras, al tiempo que el INDOTEL ha tomado medidas para promover el aumento de la capacidad de conectividad del país”.

Específicamente, el INDOTEL realiza inversiones superiores a los RD$232 millones en la realización de los proyectos Conectividad Rural de Banda Ancha (BAR Fase I y Fase II), los cuales implican el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones para llevar los servicios de Internet y telefonía a comunidades rurales.

Los grandes avances en despliegue de infraestructura de banda ancha han sido tan notorios que en julio de 2007 había solo 56 localidades con cobertura de banda ancha y en la actualidad, a cuatro años exactamente, ya hay 500 localidades más con cobertura. En la segunda fase del proyecto se contempla llegar a cientos de municipios y distritos municipales que tienen señales de comunicación precaria. La fase II del proyecto Conectividad Rural de Banda Ancha implica, asimismo, el despliegue de equipos para conexión de Internet en Centros de Atención Primaria de Salud que instala el Gabinete Social de la Presidencia en comunidades con señales precarias de comunicación.

Por otro lado, el INDOTEL resaltó que “los servicios de telefonía fija y móvil, han alcanzado una madurez que se refleja en la estabilización del número de líneas activas. En ese sentido, la telefonía fija presentó un crecimiento de 0.35% de diciembre de 2010 a junio de 2011.

“Por su parte, la telefonía móvil decreció un 3.06% para el citado período, lo cual no debe verse como una contracción del sector, sino como parte de su comportamiento natural, sobre el que además han influido las medidas regulatorias tomadas por el órgano con el objetivo de mejorar la administración de los recursos numéricos, como fue la portabilidad numérica, la modificación del Plan Técnico Fundamental de Numeración y la Norma que Regula los Indicadores Estadísticos, las cuales inducen a que las empresas revisen sus clasificaciones de cuentas activas”, explicó el ente regulador.

Agregó que “la nueva norma de indicadores, dictada en febrero de este año, define las cuentas que han de reportarse como activas y excluye aquellas cuentas que no hayan realizado o recibido llamadas en 90 días”.

Detalló que “el proceso de ajustes y depuración de carteras es un proceso normal en la industria de las telecomunicaciones”. “En el 2002 las empresas realizaron un ajuste en la contabilidad de productos con lo que decreció el número de teléfonos fijos en 4.8% sin que tuviera mayores consecuencias”, subrayó el Indotel.

Marco Legal TICs República Dominicana

Como informara Mite Nishio en su blog, República Dominicana está trabajando en la actualización de la estrategia e-Dominicana. Una de las áreas de trabajo fundamentales de la estrategia es el Marco Legal de las TIC, por lo que a continuación presentaremos el reporte elaborado por Francesca Ortiz y César Moliné Rodríguez sobre como está el entorno jurídico para la Sociedad de la Información en nuestro país.

Informe sobre la Actualización de la Estrategia para la Inserción de la República Dominicana en la Sociedad de la Información y el Conocimiento (eDominicana)

Conforme a lo dispuesto por el Plan de Acción sobre la Sociedad de la Información y del Conocimiento de América Latina y el Caribe (eLAC2015), en lo que respecta a las metas establecidas en la prioridad referente al Entorno Habilitador, se establece como punto de partida el de elaborar un entorno jurídico que facilite el desarrollo de la sociedad de la información a nivel regional.

En base a esta premisa el Plan procede a señalar que este entorno jurídico debe ostentar una serie de legislaciones que permitan la difusión de las tecnologías de información y comunicación. Las legislaciones a las que se hace referencia versan sobre los siguientes temas:

1. La validez de los documentos y firmas digitales;
2. El combate de los delitos por y en medios informáticos ;
3. La transparencia del sector público;
4. La protección de los datos personales; y
5. Una legislación para el mundo digital que equilibre los derechos de autor con los requerimientos sociales de difusión del conocimiento y la información.

Como bien es sabido, la República Dominicana desde hace un tiempo ha venido elaborando las bases para desarrollar un entorno habilitador basado en disposiciones legales y regulatorias que vengan a satisfacer los requerimientos para el desarrollo de una sociedad de la información y del conocimiento.

El presente informe contiene una breve descripción del marco legal y regulatorio con el que cuenta la República Dominicana al momento de la última revisión de la eDominicana (A), una reseña de los textos legales y reglamentarios que se encontraban pendientes al momento de la última revisión de la eDominicana (B), y un resumen de nuevos textos legales y reglamentarios que se han creado para fomentar el desarrollo de la Sociedad de la Información (C).

(A) Marco Legal y Regulatorio con el que cuenta la República Dominicana al momento de la última revisión de la eDominicana.-

1. Al momento de la última revisión de la eDominicana, en el año 2007, la República Dominicana contaba con el siguiente marco legal y regulatorio:

1. Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98;
2. Ley de Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales, No. 126-02 y su Reglamento de Aplicación el Decreto No. 335-03 y sus ;
3. Ley de Acceso a la Información Pública No. 200-04 y su Reglamento de Aplicación el Decreto No. 130- 05;
4. Ley de Propiedad Industrial No. 20-00 y sus modificaciones;
5. Ley de Derecho de Autor No. 65-00 y sus modificaciones;
6. Ley contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología No. 53-07; y
7. Ley No.340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras, Concesiones, promulgada y su Reglamento de Aplicación el Decreto No. 490-07 y sus modificaciones.

2. Además de estas leyes, existen una serie de Decretos presidenciales que tocan ciertos aspectos puntuales relativos al desarrollo de la sociedad de la información como son:

1. Decreto No. 212-05, de fecha _11 de abril de 2005, de creación de la CNSIC;
2. Decreto No. 1090-04, de fecha 9 de septiembre de 2004, de creación de OPTIC;
3. Decreto No. 244-06, de fecha 9 de junio de 2006, que conforma el Comité para el establecimiento de un Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de Empresas, con el mandato de simplificar, integrar e informatizar los procedimientos que aplican las instituciones públicas y privadas para la constitución de empresas, apoyando de esta manera a los potenciales inversionistas, industriales y comerciantes que quieran establecerse en la República Dominicana o formalizar sus operaciones;
4. Decreto No. 191-07, de fecha 3 de abril de 2007, que expande el alcance del Comité para la implementación de un Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de Empresas, mediante el apoyo en la estrategia de Gobierno Electrónico y Gobierno Competitivo;
5. Decreto No. 192-07, de fecha 3 de abril de 2007, que crea el Programa de Mejora Regulatoria bajo la coordinación del Consejo Nacional de Competitividad (CNC), en donde la OPTIC debe contribuir con este Programa en la medida en que las instituciones requieran de soluciones informáticas dentro de su mandato para establecer el Gobierno Electrónico.
6. Decreto No. 228-07, de fecha 19 de abril de 2007, que establece el Centro de Contacto Gubernamental *GOB (*462), canal de voz oficial, como primer punto de contacto y principal de comunicación para atención telefónica del Gobierno Dominicano, y las instituciones que lo representan, con la ciudadanía; y
7. Decreto No. 229-07, de fecha 19 de abril de 2007, establece el Instructivo de aplicación de gobierno electrónico que establece las pautas generales para desarrollo de la estrategia de e-gobierno en la República Dominicana.

(B) Los Textos Legales y Reglamentarios pendientes al momento de la última revisión de la eDominicana.-

3. Ahora bien, respecto de los puntos pendientes necesarios para completar el marco legal y regulatorio para la sociedad de la información, tenemos a bien informales lo siguiente:

La Norma de Aplicación de la Ley 126-02 a los Procedimientos Aduaneros, fue recientemente aprobada por el Consejo Directivo del INDOTEL mediante la Resolución No. 025-11, de fecha 22 de marzo de 2011.

La Norma Complementaria a la Ley No. 126-02, para la Integración de la Jurisdicción Inmobiliaria en la Infraestructura de Firma Digital Nacional, fue aprobada por el Consejo Directivo del INDOTEL mediante al Resolución No. 135-09, de fecha 21 de diciembre de 2009.

La Ley de Protección de Datos Personales. El Anteproyecto de Ley fue redactado originalmente por el CEI-RD en el 2008, y a partir de dicho momento se realizó una revisión con personal de INDOTEL, OPTIC, CNC, ONAPI y la ACC-RD. Una vez concluida la revisión, se procedió a remitir el Anteproyecto a la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo (CJPE), a fin de que fuera sometido al Poder Legislativo para su aprobación. La CJPE lo devolvió con una serie de observaciones que versan principalmente sobre la armonización con la Ley de Buros de Créditos y con la Ley de Libre Acceso a la información Pública. Actualmente está en manos del CEI-RD esperando que se aperturado nuevamente el proceso de revisión.

La Ley de Administración Electrónica. El Anteproyecto de Ley fue redactado por la OPTIC en 2008 y desde entonces se encuentra en la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo (CJPE) a fin de que fuera sometido al Poder Legislativo para su aprobación. Actualmente, el referido Poryecto está siendo discutido por la Comisión designada por la CJPE.

La Ley de Promoción de la Industria del Software en la República Dominicana. El Proyecto de Ley fue redactado desde el 2008 por iniciativa del Senador Rafael Calderón. El Proyecto de Ley fue aprobado por la Cámara de Diputados, en fecha 26 de julio de 2010, y, actualmente se encuentra en discusión en la Comisión de Educación Superior, Ciencia y Tecnología del Senado.

La Incorporación de Derechos Fundamentales en la Constitución de la República. En virtud de la iniciativa para redactar una nueva Constitución, desde el año 2007 se planteó la inclusión de los siguientes Derechos Fundamentales: el Derecho a la Información, a la Intimidad, a la Protección de Datos Personales, a la Protección del Consumidor, así como la reformulación del Derecho a la Libertad de Expresión. A partir de la aprobación de la nueva Constitución en enero de 2010, fueron acogidas nuestras recomendaciones al respecto.

La Revisión y actualización de los regímenes legales existentes para adecuarlos a los preceptos y requerimientos de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. En particular, se pretendía revisar los Códigos Civil, Comercial, Penal, Tributario y de Procedimientos. Luego de su colocación en el capítulo de Marco Legal y Regulatorio de la eDominicana no se ha sido oportuno llevar a cabo esta revisión.

La Revisión de la Ley de Notariado No. 301-64. Con respecto a esta normativa está pendiente de llevarse a cabo un estudio y/o análisis que logre determinar su coexistencia de esta ley con las disposiciones de la Ley No. 126-02, en lo que respecta al uso de Documentos y Firmas Digitales por parte de los Notarios.

(C) Nuevos Textos Legales y Reglamentarios que se han creado para fomentar el Desarrollo de la Sociedad de la Información.-

4. Por último, es preciso señalar que de diversas fuentes ajenas a la CNSIC se han llevado a cabo iniciativas que versan sobre textos legales y reglamentarios que de una forma u otra inciden en el Desarrollo de la Sociedad de la Información, siendo estos los siguientes:

El Proyecto de Ley que regula el Envío de Comunicaciones Comerciales No Solicitadas y/o Spam. Este proyecto fue recientemente elaborado por el Diputado Victor Sánchez. El mismo fue remitido a la Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación de la Cámara de Diputados para su estudio. Una vez allí se remitió copia al INDOTEL donde se procedió a realizar una serie de observaciones y comentarios los cuales fueron acogidos favorablemente por la Comisión. Actualmente, por solicitud del Diputado Pelegrín Castillo, se piensa realizar una vista pública del mismo para obtener un mayor consenso de la población.

El Proyecto de Ley que establece una Tasa Cero para el Servicio de Internet. Es una iniciativa creada por el Diputado Pelegrín Castillo en el 2010, y la misma contiene dos puntos principales: (i) Se declara el Servicio de Internet como un bien público de carácter universal; y (ii) Disponer el establecimiento de una tasa cero al servicio de Internet en cualquiera de sus modalidades, de manera que dicho servicio quede exento del pago del Impuesto de Transferencia de Bienes y Servicios Industrializados (ITBIS), Impuesto Selectivo al Consumo y la Contribución al Desarrollo Telecomunicaciones. Actualmente dicho proyecto se encuentra en el Poder Legislativo, esperando a ser aprobado.

La Convención del Cibercrimen. A partir de la aprobación y aplicación de la Ley No. 53-07 contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, la República Dominicana fue invitada a acceder y a ratificar la Convención del Cibercrimen del Consejo de Europa. El poder contar con esta pieza clave en nuestra legislación nos permitiría poder acceder a los mecanismos de cooperación internacional, en materia de asistencia penal, con todos los países que hayan suscrito dicho tratado. Hasta la fecha, la Convención había sido remitida al Poder Legislativo para su ratificación, sin embargo, al momento de entrar en vigencia la nueva Constitución, está dispone que todo tratado internacional que requiera ser ratificado por el Poder Legislativo debe ser previamente aprobado por el Tribunal Constitucional.

El Reglamento Aplicación de la Ley No. 53-07. Desde el año 2009, el INDOTEL en virtud del mandato expresado por la Ley No. 53-07, se embarcó en la elaboración de un Reglamento de Aplicación para dicho texto legal. El mismo tiene como finalidad principal crear una reglamentación para el procedimiento de obtención y preservación de los datos de tráfico, conexión, acceso por parte de los Proveedores de Servicios. Asimismo, el Reglamento prevé la regulación de los Centros de Acceso Público, Puntos de Acceso Públicos y el bloqueo de contenido de páginas en internet con contenido de explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. Hasta la fecha, el mismo no se ha terminado de aprobar ya que existe cierta resistencia de parte de los Proveedores de Servicio en lo que respecta al bloqueo del contenido, al mismo tiempo que un mecanismo de esa naturaleza podría convertirse en una herramienta de censura o de coerción a la libertad de expresión.

El Proyecto de Ley de Promoción de Códigos y Contenidos Libres, presentado por los Diputados el Lic. Pelegrín Castillo y el Lic. José Ricardo Taveras en el 2006, el cual está diseñado para favorecer la formación de recurso humano nacional en programación, lo que resulta indispensable para la constitución de una industria nacional de Software. El referido Proyecto de Ley tiene por finalidad ahorrar costos al sector público y privado, así como fortalecer su competitividad. Actualmente dicho proyecto se encuentra en el Poder Legislativo, esperando a ser aprobado.

Nota: El presente informe ha sido preparado por Francesca Ortiz, Asesor Legal de la OPTIC, y César Moliné Rodríguez, Asesor Legal del INDOTEL. Los puntos de vistas aquí expresados son aquellos de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones del INDOTEL y la OPTIC y su personal ni de la CNSIC y sus miembros.

Fuente Original:

Marco Legal de las TIC en Rep. Dominicana

Género y TICs

No es un secreto, que cuando hablamos de TICs en República Dominicana, nos encontramos con pocas mujeres participando en el sector. Ya en más de 12 meses desde la fundación de ROCK, vemos cada día cómo las mujeres tienen poca participación en la actividades. Gracias al Centro de Investigación para la Acción Femenina (CIPAF), recibimos unos datos interesantes:

A pesar de que las mujeres representan el 61% de las matrículas universitarias, representan sólo el 11% de matrículas en carreras de Ciencia y Tecnología”.*

Según los datos ofrecidos por la CIPAF y gracias al ITLA, ahora sabemos que las mujeres están subrepresentadas en carreras de punta (al año 2008) en carreras como:

  • Tecnologías de la Información (29%),
  • Software (7%),
  • Multimedia (27%),
  • Mecatrónica (18%)
  • e Idiomas (48%).

¿Qué es Género y TICs?

En nuestro país, es un proyecto que tiene como meta principal incorporar la perspectiva de género en la Estrategia Nacional para la Sociedad de la Información y el Conocimiento en la República Dominicana (e-Dominicana).

Incorporar la perspectiva de Género en la estrategia e-Dominicana es importante porque las mujeres y niñas, en todo el mundo, se han visto menos beneficiadas de las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación. De hecho se habla de una BRECHA DIGITAL DE GENERO en la Sociedad de la Información y el Conocimiento”, indica el CIPAF.

Bajo el Slogan: Igualdad y Equidad en la e-Dominicana, el CIPAF ha presentado una propuesta al Fondo para la Igualdad de Género de las Naciones Unidas y que resultará una de las 29 propuestas seleccionadas para ser financiadas, de un total de 540, provenientes de todas partes del mundo.

¿Cuáles son los objetivos de la propuesta?

  • Integrar la perspectiva de género dentro de las políticas nacionales TIC, específicamente en la e-Dominicana.
  • Promover la participación económica de las mujeres en la Economía de la Información y el Conocimiento.
  • Reducir la creciente disparidad entre hombres y mujeres en el acceso y control de las TIC.

El cambio de perspectiva se trabaja directamente en el paradigma; analizando, sensibilizando, trabajando en acciones tangibles y sobre todo, mucho lobby. Para aquellos que estén interesados en sumarse y apoyar la perspectiva de género, pueden comunicarse directamente con la CIPAF al 809-532-2696 o escribir a cipaf [at] codetel.net.do

*Fuente: Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA).